氣候變遷績效指標台灣名列後段班 彭啓明：評比不公平

【本報台北訊】第31屆聯合國氣候變化綱要公約締約方會議（COP31）正在土耳其舉行，德國看守協會（Germanwatch）等組織今（11）日公布最新「氣候變遷績效指標」（CCPI 2027）。在全球65個受評國家中，台灣排名與去年相同，維持在第59名，再度落居後段班。

針對此評比結果，環境部長彭啓明回應指出，CCPI的評比方式長期對台灣並不公平，其方法學並未與時俱進，且欠缺第三方公正、客觀的評斷。過去環境部曾向Germanwatch反映意見，但未獲採納；他強調，全球民間組織（NGO）與氣候評比眾多，台灣不會只看單一評比，「這項評比看看就好」。

環境部氣候變遷署署長蔡玲儀進一步說明，Germanwatch方法學的核心問題，在於預設了不合理的人均碳排放標準，例如將台灣與日本的人均碳排目標皆設定為每人3公噸，並不符合客觀評比的應有做法。

蔡玲儀指出，在CCPI的各項評比中，占比較高（高達40%）的溫室氣體排放項目，對各國設定的人均標準差異極大，部分國家的人均碳排容許量甚至可達8至9公噸。這導致某些國家即便碳排放持續增加，仍能取得不錯的名次；相較之下，台灣即便每年減碳2%，在亞洲或與日本的減碳表現相近，仍在該方法學下落入後段班。

彭啓明也舉例說明，例如排名第16名的菲律賓，其排碳量仍持續上升；而新加坡等國也因認為評比方式不夠公正，選擇不加入評比。他表示，政府非常歡迎NGO的批評作為鞭策，排名較低也會虛心檢討，但若評比方法不夠客觀，也應讓社會大眾了解真相。

針對報告指台灣再生能源比例偏低、燃煤退場缺乏明確時程，彭啓明澄清，目前政府已有具體期程，以台中電廠為例，預計2034年最後一部燃煤機組便會除役，行政院長卓榮泰日前也曾要求進一步加快腳步。

彭啓明補充，未來燃煤及其他化石燃料可透過碳捕捉與封存（CCS）技術來解決部分排放問題，且全球化石燃料需求恐仍會延續至2030、2040年以後。台灣因資源相對缺乏，又必須製造大量半導體供全球使用，能源消耗相對較高，實不宜直接與天然資源豐富的歐洲國家相提並論。

至於報告指出台灣減碳速度恐無法達成國家自定貢獻（NDC）目標，彭啓明坦言，台灣2025年的減碳成果與目標確實約有1成差距，但政府會持續努力。他以考試比喻，減碳目標就像是設定100分，即便未必能一次到位，只要每年成績持續進步，就會繼續朝目標前進。

彭啓明認為，CCPI對各國的評分標準不一，台灣可能要達到90分才算及格，有些國家卻只要20分，即便台灣未來10年每年減碳4%、5%，排名仍可能落後。不過，環境部仍會將此評比結果作為警惕，檢討人均碳排偏高的問題，並持續推動經濟發展與碳排放的顯著脫鉤。

他也強調，台灣去年經濟成長率高達8.8%，但碳排放量仍減少2.3%，累計減碳達8.7%，這項「拚經濟同時兼顧減碳」的亮眼成績，是台灣絕對可以對外說明的具體成果。