教科書樣書政策轉彎惹議 台教產籲國教署研議簡化補救措施

【記者張穎容台北報導】教育部長年推動國民中小學教科用書共同供應採購制度，台灣教育產業工會等九大教師工會表示，國教署當初要求「出版商提供的樣書應計入學校訂購金額並核實付款」，但日前卻「政策大轉彎」，改稱「樣書無須辦理付款」，導致學校引爆行政災難，要求國教署研議簡化補救措施。

台教產指出，依國民中小學教科用書相關契約規範，各校需在「每學期開學後60日內」完成驗收與付款。因此，從每年8月底的開學後，全台中小學行政團隊竭盡全力趕在10月下旬期限前依規範結清款項。

台教產表示，國教署今年5月22日於全國說明會上，明確要求「出版商提供的樣書應計入學校訂購金額並核實付款」，各縣市政府隨後紛紛函轉轄管學校配合辦理，加速彙整數量、會辦主計核算、辦理驗收、通知廠商開立發票並如期撥款，但10月30日宣布調整計算機制、改稱「樣書無須辦理付款」，將全台已經依約結案的學校推入混亂深淵。

宜蘭縣教師職業工會第一時間接獲大量基層學校陳情，理事長蕭家怡歸納出中央此番朝令夕改引爆的兩大致命災情。首先，各校早在10月依規請廠商開立發票並完成驗收結算，國教署於10月底突襲翻案，迫使學校承辦人必須追著各家出版業者重新對帳、辦理發票作廢或跨月更正，形同被強迫進行「二次無效加班」。

其次，學校原本產出的驗收結算清單全成廢紙，必須重新登入平台下載報表、逐筆核算增退後的最新數據、重跑繁瑣的內部公文簽核程序，如期配合中央時程的學校被迫耗費數倍心力收拾爛攤，拖延未付款的學校反而省去退換流程，此舉無疑形同公然懲罰積極配合政府規定的學校。

台教產理事長郭彥成痛批，教科書共同採購行之有年、運作成熟，如今順暢履約的既定節奏卻遭中央親手砸碎，淪為行政災難，基層教師與行政人員的精力應全心投入學生與教學，絕非充當中央官僚低級失誤的代罪羔羊與善後擦屁股部隊。

針對此次事件，台教產提出兩點訴求，國教署應公開道歉，研議簡化補救措施，以及落實行政減量，杜絕大限突襲與無效行政。

台教產指出，政策翻車的責任既在中央，國教署就應給全國各校一個交代，業者固然會配合辦理，但學校重新跑流程、更正帳目所消耗的無形行政成本與繁瑣手續卻無解，中央應主動提供統一、簡便的結案指引，協助學校簡化相關作業，切勿將善後產生的行政負擔甩鍋給基層學校與地方政府承擔。

台教產表示，教育部天天高喊「行政減量」，國教署卻反其道而行，中央未來制定或調整任何採購規定，就該把流程摸透、想清楚再上路，不應在履約大限前夕「突襲式推翻既定規則」，且教科書核算與報表作業更應全面簡化，別再用無意義的公文往返虛耗教育人員心力。

教育部回應，為使教科用書付款作業符合「115學年度國民小學及國民中學審定本教科用書共同供應契約」，國教署調整共同供應服務系統計算式，並由系統統一扣除樣書數量並重新核算訂購金額，學校無須重新填報訂購資料，後續將持續協調地方政府提供必要協助，協助學校妥適處理相關帳務，後續年度將邀集地方政府共同檢視作業流程，持續簡化相關表單，並精進共同供應服務系統功能。